任何事情都要有一个循序渐进的过程，地丁银制度能推广开来，是两百多年农业税打下的基础，有着广泛的基层压抑，才能征收上来，但商业税不同，更加的专业，也需要更多的人手，这就需要花时间去积累。

归化城乃至草原等更加广阔的地方就是一个积累的好去处，只要在这些地方屯驻足够多的人才，将来推广到大明天下，才不至于手忙脚乱。