在春秋战国的时侯孟子就是曾经说过的：“什一而税，王者之政”，可见战国税额，是不止什一的，在孟子所以也是以为什一之税已是很好了。

可是汉代一开始规定的税收仅仅是十五税一。而且很多时候也都只要纳一半，三十税一。一百石谷子，也就是只要纳三石多一点的税，这就是低的让人发指了。

但是到了东汉的时候，这样的税收制度也是渐渐的改变了，变成了十税一，而且还渐渐的增加了起来，甚至最高的都是达到了五一税了。