知州和判官各有一帮势力，底下那些官，便是在他们两个之间站队。时间一久，两边势均力敌。如此制约之下，谁也别想多招揽小弟，也别想给小弟谋太多福利。

两边本来是这么斗着，还算安稳，打破这个平静的却是八竿子打不着的陈初六。那天在洪州府，陈初六帮了那个吕知州一个小忙，吕知州答应帮周九安排一个好些的职位。

吕知州所在的洪州是省会的存在，所以吕知州有着“州县之魁”的虚权，是江南西路一帮县令知州的头头。当然，既没有管辖之权也没有调遣之权，只有在三年考核的时候，他的话语权比较大。因此，吕知州借用这层机会，再加上与何判官有旧，便让何判官安排周九。