国朝初立时，朝中大臣都是刀山火海滚出来的，比较务实。凭借诗赋取士上来的人，不务实的越来越多，故而又加论一首。可加了论之后，不务实的人还是在增加，于是又拔高了策问的地位。

这其实体现了一件事，朝中数黄论黑的冗官越来越多，对务实职事官的需求与日俱增。只是能做事的人通常不会说话，很难掌握话语权，故而有苦难言。到了庆历年间，范仲淹改革取士之法，这才把策问提到头场考试。