视线转到金帐汗国首府，拔都萨莱城，也就是现在俄罗斯伏尔加河下游地区的，阿斯特拉罕附近。这座都城是当年拔都西征后归来建立的。金帐汗国的结构特点与蒙元中央不同，也许是因为紧靠欧洲的原因，因此金帐汗国的架构有很多欧洲封建制的特点，可汗是最高的统治者，相当于欧洲的国王，拥有最广阔肥沃的土地和最强大的军队，汗国内没有类似行省的行政机构，而是一个个相对独立大小不等的封建主，他们都是拔都或者拔都兄弟的后代，这些封建主拥有土地，拥有军队，在自己封地内他们就是土皇帝！金帐汗国保留了当年蒙古人军政合一的体系结构，万户、千户、百户、十户，这些既是行政结构，也是军事结构，在平时，万户千户是行政官员，而一旦发生战争，他们便摇身一变，变成了与称呼相对应的军官！