朱由检承认蒋德璟说的是一值得重视的现象。

随着淮安一战将建奴击退后，湖广、河南以及山东大部已经重归于大明手中。

而这些地方因为战乱，造成了大量人口流失与田地抛荒。

以乡绅地主阶层组成的地方统治体系也土崩瓦解。

朱由检便干脆让负责民政的蒋德璟将这些地方都扩建为皇庄，实行屯堡制度，即类似于后世的土地承包制。

所以被招募来垦荒复耕的流民皆是朱由检这个皇帝的佃户，并对田地有长期使用权但没有所有权。