宋朝为了加强皇权，设枢密使以削弱军权。枢密使是枢密院的最高长官，一般由文官担任，怕武官夺权，所以宋一直重文轻武。

枢密院有调兵之权但无统兵之权，将帅有统兵之权但无调兵之权，使二者相互牵制。

而赵从宕为人和善，以礼待人，在朝中内外一片称颂。

而赵祯对这位儒雅温和的楚王也很喜欢，将枢密使一职交给他担任。

可这个赵从宕只是表面上恭顺，实则暗地里结交党羽，培植自己的实力。