自古以来，不管在任何地方，或是任何政权中，基建从来都是最花钱的项目。

城中的那些俘虏还不需要出钱，只要管他们的吃喝就行，可秦风相信，黑溪城中的人口将会越来越多。

他们倒是可以给秦风做事，可秦风能让俘虏打白工，却可能让那些百姓也打白工。

此外，随着城里的人逐渐增多，这些人也自然会带来更多的需求。

既然有了需求，那就会有商业衍生。