城阳府的家底子一直以来就不大妙。

等到南边的海港开工之后，商人们宁可积攒货物等着从定波港出海，也不愿意走城阳府了。去年的灾情那个样子，商旅本就大受打击，是以去岁今年，城阳府的商税、行路税直接跌到了三十年来的最低。

商税跌了，那么，要维持府衙的开销，就只能从农业上搜刮。

不刮行不行？当然不行。其中上缴给朝廷的税是不能少的，如果少了，他们当官的落不着好，考核妥妥地拿“下等”甚至“下下”。但是如果给朝廷足额，他们当地留下的就要减少。本来当地就穷，还省吃俭用，那不是要穷死他们当地的父母官和胥吏了吗？所以就只能从农民身上搜刮。