随着张云海将大批移民从越州运到琉求，以西海岸招降的十一座汉人村子为基础构筑起十一座城，从岛北的台北盆地至岛南的打狗城，以点带面初步实现对西海岸的控制，剩下的是通过不断的移民充实十一城，增强城中武力逐步征服清剿当地土人。

由其是柏万胜率领的琉求军到来，使岛上的汉人有了一支常备军，对清剿土人保护移民事半功倍。