对于皇帝陛下提出的战略构想，施琅完全摸不着头脑了。本来离开福建南下时，他心里就存有诸多疑问。

在施琅看来，朝廷要收复东番岛，最好的战略部署便是以厦门和金门岛为基地，拿下澎湖列岛后，与郑森决战，从而占领东番岛北部地区。

然后全力经营水师，以金门岛、澎湖列岛、鸡笼屿三地形成完整的封锁链条，逐步往东番岛南部地区推进，一点点蚕食荷兰人占据的地盘。