皇朝西征建立十六国，移民两千万。但这十六国分别建立在哪里，疆域范围在哪，多大面积，可就是难产了。

疆域还没定就做不了规划，必须做规划这一点通过大唐这些年来的建设已经深入人心。规划做不了，就不知道建立几座城，就不知道需要多少官员，就不知道需要多少维护治安的军队。

二十年前天下十六路藩王造反，猛一听简直是声势震天，许多人都认为大唐要换天了但现实给所有人上了一课，或者说陛下给大唐所有人上了一课，专业的事交给专业的人去做。二十天时间所有造反全部扑灭。