见到陶谦对自己的态度转变些许，郑兴安连忙继续说道：“除了将天佑军击退之外，我还在齐城上下发布了一条政令，名叫土地承包制度。”

他又将叶贤之前给百姓们讲的，什么叫做土地承包给大致说了一遍。

“在天佑军溃败之后，下官认为，齐城百姓们理应继续劳作，可百姓们忧心忡忡，我自然也能理解，于是四处寻找良策，最后收到了这么一条政令，于是便一眼从许多政策中找到了这么一条。”