皇权不下县。

依祖制，每百户为一里，里有里长，十里设一亭，亭有亭长，掌治安警卫，兼管停留旅客，治理民事，多以服兵役已满期之人充任。集十亭为乡，乡有三老、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。

再，商贸聚集交易以大小分市、镇和集。

“云北只有一镇无市？”

等候三老到来的时间里祝长望和幺妹说着这些地方事，这一说就把人给惊着了，“固安呢？”