县丞摇了摇头说道：“此事非同小可，微臣也想过，第一种情况，按照人口平均分配，可是事实就是有些人不愿意种，或者是没有经验种地，例如，以前家中是经商的，没有学过种地的王尔福；这第二种情况嘛！就是让这些土地还归属到地主的手中，不过规定贫农不给国家缴纳赋税，并且收成按照五五分，赋税全部都从地主手上分。”

那县丞说罢，看赵绝尘听得认真，继续说道：“这样一来，想要土地的，有能力种地的，就给分配些土地，但是要缴纳赋税，不想缴纳赋税的，或者经商的，就可以申请做没有土地的贫农，如此一来，做自己的事情，有粮食吃就好了！”