刘毅摇摇头道：“恰恰相反！老百姓当家做主不仅不会出现你们说的情况，反而能促进社会的进步和政策更好的实施，因为制定方案的是人，是人就会有错误，真正的执行者是百姓，我们发布的任何一个条令可能影响的都是成千上万的人，所以我们必须要倾听他们的声音，而最直接的方法就是给他们做主的权力，当然，我这么说倒不是以后所有的事情都由百姓们决定，这也是一句空谈，但本督和中军都督府的诸位商议后，拟定了一个最简单有效的方法，也就是推行选举制度，事实上，这个制度已经在军队中实行，每个小旗的小旗官都是由整个小旗的战士公推产生，那么我们要将这个政策扩大化，以后，江南十府治下的乡和村，其乡长和村长都必须由百姓来选举，村长由一个村子的百姓公推，乡长则由几个村长公推，这样层层递进，可以解决所谓皇权不下乡，到了县一级就终止的局面。如此推行乡村两级民主制度，就可以发挥广大百姓的参政的积极性，将才德不配位的人剔除，将对百姓有利的人放在合适的位置上。”