还是秦良玉反应过来，立刻问道：“不知道大都督说的自下而上和自上而下怎么去理解？”刘毅道：“其实很简单，以我们现在的制度，官员是怎么来的？”秦良玉回答道：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，这些官员自然是皇帝来任命的。”刘毅点点头道：“不错，老太君说的完全正确，我们正是要打破这种传统，将选官的模式颠倒过来，自下而上，我举个简单的例子，比如我们芜湖县需要一个县令，这个县令不应该是皇帝任命，而应该是从考上进士的人当中选拔出来，谁能当这个县令，应该由这个县的老百姓说了算，例如，有八个通过考试的人想当这个芜湖县县令，那么他们需要对全体芜湖县的居民讲出他们的施政纲领，让全体民众举手投票来决定谁来当这个县令。如果这个人被选上之后，所实施的政策跟他当初答应的不符合，那么民众有权反对他，投票换掉他。当然这只是一个设想，我们甚至可以将选举下放到村长、里长这一级。然后县令由村长、里长来选举。”