要在东莱或东牟建造港口码头，这就涉及到如何与青州方面进行协商，青州那边眼下的刺史老刘已经派人打探清楚了，此人姓焦名和，乃是个志大才疏之人，于是老刘便给焦和写了封书信，派简雍亲自前去与他相见。

书信之中，老刘提出为了方便南北商旅的往来方便，自己打算在青州的东莱或东牟建造一座码头，至于建造码头的费用，完全由幽州官府支付，只是在码头建好之后，由幽州派人进行管理，并派兵在当地驻扎进行防卫，而作为土地所有者的青州，每年可以从码头收税，老刘初步为焦和定下一年的税金，是一百万大钱，以后如果来往的商旅货物增加了，还可以适当增加税金数目。