当初崔耕和法进等人从扶桑回国，也不是将人员全部退回的，还留了部分眼线在那里。

这封信就是那部分留守人员写的，详细介绍了扶桑现在的情况。

其一，长屋王余孽作乱，火烧平城京，扶桑天皇被迫迁都。

其二，扶桑天皇为取得佛祖保佑，加快修建大佛的速度。为了修建大佛，扶桑朝廷不断加税，百姓苦不堪言。现在的扶桑，农民起义此起彼伏，愈演愈烈。