“下民一路行来，看到最多的，用一个词就可以概括，那就是饿殍遍地。

如此严重的情况，如此多的难民，各地官员很难独自应对天灾，更无法独自解决难民问题，这就需要各地协同合作，共同面对这一天灾问题。

可是因为时局的动荡，各地官员根本无法协同合作，更是接收不到有效的命令，以至于各地官员各自为战，浪费了很多的精力。

但是他们的能力，毕竟是有限。然而又得不到朝廷的赈灾，为了不扩大天灾，也为了保证自己的乌纱帽，各地都采取了最为保守的方法，那就是拒绝百姓难民入城。