荀攸见到如此，因此上前一步，躬身道：“大将军，为了命令上彻下达，属下建议恢复旧时亭里制度。”

古时十里为一亭，设置亭长进行管理，汉高祖刘邦便是亭长出身。亭里制度对于控制地方比较有效，可以有效的防治皇命不下乡。

皇帝的命令不能到达基层，是十分可怕的。比如明末时期，士绅集团代替基层官员管理民众，结果他们加大力度盘剥百姓，朝廷的税收越来越少，百姓的负担越来越重，结果自然是人亡政息。