最初之时房万彻是非常反对的。但大周朝的内政人才奇缺，特别是东域岛链上的内政人才更缺少。很多地方都是兼职，有些官员还要充任学院导师。

在程起的劝说之下，房万彻才勉强同意了这个方策。也就有了把内政学院临充用为改造营地。然后又建立了周密的考核升迁制度，以筛选出那些意志不坚之人。

学院的条件还是不错，白天进行军事训练，晚上便组织他们学习。他们这些人很快就熟悉了大周朝的内政体系，先是好奇，然后就被这种体系给吸引住了。