玄天界，根深蒂固的，就一个字，散。

统治散乱，民心散乱，修炼散乱。

两万年前，玄天界出现神殿开始，各大宗门相继完蛋后，实际掌控者，是城主府。

城主府一时间，成为了最高统治者。

然而，城主府可不止一个，玄天界一大堆的城主府，于是，各自为政，城主府之上，没有更强大的统治者来协调和压制。

于是，民心散乱，城主府的法律法规和税收规则五花八门。