青州经了黄巾之乱，百姓流失严重，州内耕地大片抛荒。使得原本一个富庶之地，如今竟有粮荒之虞。

大乱期间，本地大族世家，破落的、出逃的不计其数，更是多出无数无主之地。这些田地的清理丈量，如何分配调控，也是当务之急。

不过也正因如此，让他手中多了极大的筹码。要知国人对于土地的狂热，几乎已经到了偏执的地步。有地，就能招来众多的人口，就能最大限度的将人心聚起来。