本想着以怀柔之策安抚人心的广西巡抚李怀普，每天都会接到数起交趾百姓与广西移民之间发生争端的消息。

因为冲突而致死致残之事也时常夹杂其中，这让他对交趾人的观感日益恶劣，认定其族群属于畏威而不怀德的下等人。

为了解决这个看似根本无解的问题，李怀普左思右想之下。

特意就此事上本朱由检，提出了自己的解决方案，请求朝廷予以批准。