除此之外还有筹备中的西海舰队和各个地区性质的舰队，比如新明岛舰队和莫卧儿舰队，蓬莱舰队等等。

除了早就已经建设完成的三大舰队之外，剩下的这些舰队和各地方水师则是处于一个很尴尬的局面——有兵，没船。

各个舰队的人手早就招募齐了，对比起诸部和南北工业集团，包括民间那些工坊都算进去。

舰队需要的人手跟他们需要的人手根本就不是一回事儿。