国主们纷纷点头，赞同佛柔国主的话。

军饷开支，对于每一个国家来说，都是一个沉重的负担。

特别是海军。

实在是烧钱了！

哪怕是大夏这样的庞大帝国，依然要节衣缩食，勒紧裤腰带，倾尽举国之力，才能打造出一支靖海水师。

何况是南洋的岛夷小国呢？

他们小国寡民，拼尽全力，打造出的海军，也不过几十艘舰船。

原本，他们认为几十艘舰船的海军，就已经所向披靡！