需得把天下平定了，才能让张雍西进，打下足够大的秦国。否则张绣撑不了对外扩张与内战一起进行。

这件事情，张绣让在场众臣保密，顺便写信给了朝中的宰相，大臣，解释了一下这个问题。

要不然，他们整天疑神疑鬼，怀疑他要动摇太子，动摇国本，都不好好干事了，那可不行。

如此一来，法正也没有坚持。

张绣正式下诏，敕封了张雍为秦侯，领马步军五万，屯扎在南皮城中，休养生息，招兵买马，招贤纳士，养育门客。