通过李堪等人的叛乱，马超生出了加固地方府衙必须要拥护长安的想法，所以把信得过的人才，撒出去了一大半，让他们去治理地方，在稳固地方政务的同时，要求他们凝聚地方驻军的向心力，打造出一支支能打硬仗的预备役来。

长安的将军、官员安排妥当之后，就是各个大州的州牧之位了。

州牧是一个大州最高的政治长官，地位极其重要，这些人选，才是真正伤脑筋的。