从明面上看，援兵被扣下没什么，可若深究，我们不难发现，徐章压根就没有权力把援兵扣下。这是从州牧府派出的援兵，不是从刺史府派出的援兵。假如刺史能管得了州牧府的兵丁，那隶属体系和朝廷制度岂不乱套了？

由此我们是不是可以推论，徐章是邓力的人，两个人的关系除了表面上的臣属关系，私底下两个人是关系很好的朋友。至于具体到哪一层就不是我们能想到的了。