朱由崧虽然要求将各地刑徒押解黄淮河工工地无偿劳动，但在一贯主张慎刑的大明，也是不可能一下子凑齐了几万乃至几十万刑徒作为劳工的，所以朱由崧顶多让各地刑徒们做些前期工作，接下来工部还是要花钱在河南、徐淮、凤阳、江北等地雇募相当数量的劳工参与河道疏浚、堤坝建设工作的，另外，河工的工料也不是一笔小钱，加起来一百多万两是打不住的，而目前明廷的财政将将平衡，所以即便度支部规划了这笔支出，户部也是拿不出来的，就只能由内廷拨钱了。