马灭虏和太子的想法得到了马万明的支持，并且允许在第二座城市，就是正在建设的通辽市，西辽河的北岸建筑一片畜牧交易市场。

这个交易市场规划十平方公里，四周有城墙，里面有交易的大棚，还有官署，就是收税的地方。

关于官署以及负责管理的人员，还有就是负责安全的部队，一共三个衙门都在一栋大楼里办公。

土地由商务司这边提供，资金由太子他们两个出资兴建，收益各占30%，还有10%上交国库。