但德川家只是影响力最大的一户将军，掌控东夷四分之一的领地和全国的话语权，剩下领土的实际掌控者是其他幕府，他们因为实力低微而听从德川幕府。

各幕府下边统治着大大小小两百多个“藩”，藩的首领大名享有藩的世袭统治权，但必须听命于将军，将军与大名都养着自己的家臣即武士。

武士从将军或大名那里得到封地和禄米，但必须效忠将军或大名，这些武士一般是职业军人，拥有佩刀的特权，他们构成了幕府统治的基础，虽然势力众多但眼下东夷国倒也安稳，一安稳这人就多了。”