尤其是周扬在宣府城扩张军队规模。

甚至刚开始的时候汾阳王入驻沛郡，还需要宣府军镇提供一些便利。

无不意味着宣府军镇的影响力日益壮大。

甚至有朝着成为藩镇发展的可能。

而刚开始！

宣府军镇的士兵都是大炎时期的军队。

军队散漫，不好调动。

所以，周扬在韩光叶的建议下，跟时任秦王的梁成请示过。

打造一枚虎符。

为了方便统帅这些士兵。