就在罗波跟冯铁头，以铁匠们为媒介斗法的时候，一封信来到了梁国东海水师大营。

这时候还没有黄海的称呼，而是将黄海和东海合并称为“东海”。

因此东海水师所管辖的地域非常辽阔，北到北海郡，南到梁安郡，都是东海水师的管辖范围。

这么广阔的范围，自然不能只有一支水师，更不要说东海水师还要承担剿灭海贼的责任，只成立一支水师会捉襟见肘疲于奔命。