林清芷帮助陆九元的事情在城里传扬了好一阵子，甚至有人偷偷叫她“女青天”。陈朝生借此向陛下进谏，各地宜应设立清怨司，凡司中人必定要隐藏身份，走访民间，为民请命，且刚正不阿，没有太多裙带关系。

如此一来，民众不必花银子，也不必到处求人，一些案件也能够沉冤得雪，此举利民，也有助于国基稳定。

皇帝听完对这个想法颇为赞赏，便下令让陈朝生去办。