汴京城是四战之地，易攻难守，为了守卫国都，必须在京师驻以重兵，成本非常高。

大宋初立的时候，太祖曾有意迁都洛阳或长安以据山河之险。

不过铁骑左右厢都指挥使李怀忠进言东京有汴渠之漕，岁致江淮米数百万斛，都下兵数十万人咸仰给焉。陛下居此，将安取之？若虑迁都，臣实未见其便。

而且太宗皇帝也也同意迁都，说国家之守，在德不在险。虽然当初有种种政治考虑，不过汴京的漕运确实发达。