除了情报网络，还需要特种作战。

诸如营救人质之类的战术，这些都要提上日程。

嬴子高本打算等大秦国完全进入工业化后，有了栓动式步枪等近代武器后，在考虑这些。

但眼下，大秦国急需一支掌控着特种作战能力，和情报网散播能力的特殊部队。

思前想后，嬴子高找来了郑和。

由于郑和还在鹭岛，所以来到咸阳需要一个月之久。

在这期间，嬴子高自己也制定了一些这个机构的相关手册。