大明除了殿前司皇上亲军的那些人马之外，其余部分的调动都需要枢密院令和兵符，据说这是太祖为了防止出现昏君而做的制度设计，如果皇上乱调兵，至少枢密院还有一层保险。

虽然大明没有出现过这样的情况，但大明之前的历史里还是有昏君滥杀导致亡国的先例的。

所以才会有此安排，毕竟相对皇上的人性不可控，枢密院的人为了自己的高官厚禄多少还是有理性的。