再好的制度，也挡不住人心的贪婪，何况制度本身有漏洞。

当年大唐在武则天时期，府兵制走向崩溃，武则天用兵又菜，不得人心，屡战屡败。

到了唐玄宗时期，府兵制已经彻底运转不成，不得已改为募兵制，就是花钱招兵。

花钱招兵，朝廷又没有那么多钱，只能设计出节度使这种奇葩存在，军权财权一把抓。

最终也导致了安史之乱。

大明卫所制崩溃，嘉靖又是聪明人，不想重蹈李隆基覆辙，自然不会任命节度使。