居养院、漏泽园、安济坊，分别是赡养孤寡老人、安葬孤苦尸骨、医治贫苦百姓的仁政工程，历朝历代都有类似的，用来粉饰太平、德配盛世。可朝廷一旦发生财政紧张，这些仁政工程就会被头一个裁掉，徒留空名。

自土木堡之役，大明国运不昌，财用日益匮乏。这三座仁政工程，便早已是有名无实，提起这三个东西，在场这些个天天念叨着仁义的人，都觉得脸上无光。可杜修明一出手便给出了九万两。