基本上每个卫都缺员。

尤其金吾后卫，被胡国栋带走一些人，缺员最为严重。

其次是，大商朝的军事体制，是兵民结合。

也就是说，亲军跟边军一样，半兵半农。

有一部分兵丁，并不在军事岗位上，而是从事生产劳动。

这种制度设计，出自开国皇帝。

他想让军队自己养活自己，减轻朝廷财政压力，曾经宣称：“养兵百万，不费百姓一粒米。”