巧妇难为无米之炊。

退朝之后，周铮眉头紧锁。

而今大周，百废待兴，随后牧云等朝中大臣在尽力的将周铮的政策落地，推动大周的复兴，也有朝廷的轻摇赋税，减轻民众的压力。

可连年大战，让大周早已疲惫不堪。

而今，能战的精锐之兵，举国不过数万而已。

若除去北境之地，放眼全国，可调动之兵更是寥寥无几。

这不仅是大周的困境，同样是大元王朝和大夏国的困境。