北冥武德三年，先皇第四子首次在朝堂上提出要由朝廷任免每届城主人选，瞬间一石激起千层浪，引起了文武百官的齐齐反对，一时间，朝堂之上，风起云涌，诸位大臣王公各执一词，争论不休。

楚芜莜坐在龙椅之上，看着吵得面红耳赤的群臣，深深的皱起了眉，这件事，远比自己想像的还要复杂的多。

下朝之后，楚芜莜叫来的大祭司和楚捩彦一同去御书房议事，大祭司看楚芜莜一脸的愁思，叹了口气道：“历代王朝要进行一项政令，都是要经过很多人的努力的，这只是一个开始，不要着急。”