整个辽国，是一个草原上多部族的大联合共同体。

其雏形，是以耶律姓氏为核心的一批大贵族，在进行部族之间的联盟之后，通过长时间的吞并、融合，最终形成一个国家形式。

最早的时候，它只有一个名义上的君主，实际权力掌握在所有大贵族的手中。

可随着时间慢慢演变，耶律姓氏成了皇族，一家独大。

草原上的人们也都习惯了耶律皇族的统治。