“这可以理解。”

余小螺吃了一口绿豆糕，入口即化，口感沙沙的，格外的甜糯。

“一个城的流民人数肯定不少。皇上也是怕他们去了外省，引起动乱，民心不安，又或者不听指令，入了山林，成为流寇，还给朝廷派兵治理。”

话虽然是这么说，但到了只有外逃他省才能活命的地步，这些流民才不管其他。

皇帝考虑的是中央集权，流民们考虑的则是自己以及身后全家的性命。