燕太祖贫民起家，曾经所向披靡的军队里就有不少自愿投靠而来是孤儿，在他登基之后，曾经命如草芥的孤儿们纷纷披上锦缎织就象征着权势地位的蟒袍，朝廷也因此尤为重视孤弱老病的百姓。

在燕太祖继位次年，彼时的内阁首辅沈阁老提出了慈幼局的制度。

明面上来说，是为了“鳏寡孤独废疾者皆有所养”，实际上，却是为了稳住这些所谓的不安定因素，让很可能沦落为成群的“丐帮”打砸偷骗抢的孤儿们有机会选择另一种人生。