武宁心里面很清楚，现在自己处于弱势，如果没有准确的消息来源，那么将来就不可能作出及时的反应，那么类似于锦衣卫的组织就必须组建起来。

不过为了避免陷入到特务统治的模式之中，武宁并没有交给拱卫司刑狱之权。

一来是他目前还做不到，另外一点也是防止拱卫司权力过大。

他将自己关在书房之中，一边想一边一条条的开始将拱卫司的一些规矩给整理出来，就在此时，轻轻的敲门声传来，武宁抬头问道。