汉初之际最为有名的政论家贾谊，就不止一次的向汉文帝提出削弱藩王势力、以保证中央政府的权威；并推出了初代版本的“推恩令”《治安策》：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力”。

由于汉文帝自己是藩王上位，现在再去削藩着实有点“出师无名”；再加上当时汉廷还没有“削藩”，济北王、淮南王等人就先后造反（文帝的根基还稳固）。