天水是晏安的家，百姓都是他的奴隶，土地也是晏安的产业，所以管理起来就简单多了。

每年开荒的时候，都是按劳力来分配的，除了青壮年要参军之外，其他的苦力也就是四五亩地，平时五成的粮食都要上交，一旦开战，就会多出五成。

在晏安看来，他最大的目标就是收买军队，至于平民的教育、伤病、养老等等，都不关他的事。

而晏安想要管理天水，就不行了，军队当然要养活，可是军饷肯定要增加。